招商項目觀摩會方案范文(實用3篇)

招商項目觀摩會方案范文 第1篇

xx區轄區總面積平方公里,其中城區面積平方公里,轄xx個街道,常住人口145萬,流動人口80萬,是全省的政治、經濟、文化、金融、信息和教育中心。近年來,我區始終以為民為主線,以服務為橋梁,深入推進服務型行政執法建設工作,牢固樹立“百姓城管 服務百姓”執法理念,努力打造“執法、管理、服務”三位一體的執法服務體系,城市管理水平和轄區群眾滿意度顯著提升。下面,我將具體情況匯報如下:

一、立標準,建規范,打造服務型行政執法隊伍

高度重視,加強領導。我區高度重視服務型行政執法工作,將服務型行政執法工作貫徹到日常執法過程中,切實加強領導,精心組織實施,抓好推進落實。結合我區城市管理行政執法工作實際,研究制定了推進服務型行政執法建設工作實施方案,進一步突出執法工作重點,明確執法責任要求,確保我區服務型城市管理行政執法建設工作順利推進、常抓不懈。

(二)健全機構,明確分工。為切實抓好服務型行政執法工作的組織協調、宣傳培訓、調查研究、經驗交流、督查反饋等工作,我區健全組織機構,明確職責范圍,細化工作措施,梳理執法依據,在組織機構上為開展服務型行政執法工作做好保障。

(三)建立制度,扎實推進。結合城市管理行政執法工作實際,制定并完善了包括管理、執法、服務三位一體的行政執法制度,行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度,行政執法信息公開制度,文明執法制度。逐步構建并完善服務型行政執法制度體系,為扎實有序開展服務型行政執法工作提供制度支持。

二、立支點,促平衡,完善服務型行政執法機制

在推進服務型行政執法過程中,我區把服務型行政執法的基本要求與城市管理執法實際相結合,大膽創新,突出重點、抓住關鍵,在全省乃至全國首創“四室一庭、四權分離”城市管理行政執法新模式,有效保證了服務型行政執法建設工作的順利開展。

(一)“四室一庭”司法保障機制。為提升城管執法效能,增強城管執法的公信力和執行力,加強執法風險防控,樹立城管執法形象,我區協調公安、司法、法院等部門介入城市管理執法工作,探索出以公安警務室,公證服務室,法律援助室,行政調解室和城管巡回法庭為主要形式的“四室一庭、四權分離”司法保障機制,有效破解了城市管理行政執法過程中暴力抗法、強制無力、證據缺失等執法難題,全力維護城市管理執法的權威和法律尊嚴?!八氖乙煌ァ彼痉ūU蠙C制整合了執法資源,提高了執法效率,落實了執法效果,是我區創新執法方式、推進服務型執法工作的全新嘗試;更是運用法治思維、法治方式推進城市管理行政執法工作的重要體現,對提升城市管理執法公信力意義重大,對重塑執法形象產生深遠影響。例如我區崗杜街大汗烤羊腿店長期占道經營一案,就充分發揮“四室一庭”司法保障機制作用,通過聯合法院、公安、公證等部門,借助司法強制力,對當事人強制執行罰金并追加滯納金共4萬元,對類似違法行為起到了震懾作用,取得了良好的執法效果和社會效果。

(二)“四權分離”城管執法措施。為強化基層行政執法工作,適應城市發展的新趨勢、新要求,我區積極探索“四權分離”執法措施,逐步形成分工合理,職責明確、協調有序、運轉高效的城市管理工作機制?!八臋喾蛛x”將執法過程劃分為:督察督辦權、調查取證權、處罰決定權、強制執行權四部分。以分權為出發點,實現執法權力分階化、執法流程精細化、執法職責精確化;以服務為落腳點,踐行我區“百姓城管 服務百姓”的城市管理執法工作理念,逐步形成管理、執法和服務三位一體的服務型行政執法模式。

(三)“互聯網+執法”管理模式。為加強輿論引導工作,我區充分利用微信、微博等各類新媒體,著力形成正面的輿論宣傳導向,架起與百姓的溝通橋梁,逐步打造“網絡城管”,構建“互聯網+執法”管理模式。一是自主研發具有專利知識產權的“網上案件管理審批系統”,實現了城管執法案件的審批快速化,管理網絡化,提高執法案件辦理效率,增強執法的公開公正。二是開通了“xx城管執法”微信公眾平臺、“執法之聲”微信群等公眾媒體平臺,拓展了城管與群眾之間獲取信息、互動交流的渠道。三是為全面推進小廣告整治工作,有效提升我區市容市貌,對拒不接受處理又不自行整改的當事人,利用“城市管理電話語音提示呼叫系統”對其廣告電話號碼進行不間斷語音提示,直至停機,取得較好效果的同時受到新聞媒體的極大關注。四是微博問政,利用微博這一宣傳陣地,以“親切、坦誠、輕松、家?!钡恼Z言文字與網友交流,用實際行動取得網友的理解,爭取網友的支持,贏得網友的認可。五是網絡輿情處置,嚴格按照輿情處置工作要求,建立城市管理執法系統網絡輿情管理QQ群,由專人進行管理,認真處理網絡反映的各類問題并及時回復。

(四)“服務+執法”工作理念。一是服務百姓。按照推進服務型行政執法建設工作要求,以及我區“百姓城管 服務百姓”的執法理念。在執法工作中,要求執法人員把以人為本作為工作出發點,把為民服務作為工作落腳點,主動融入社會熱點問題,切實履行公仆職責。在高考期間靜噪音,保通暢,切實做好高考期間考點周邊環境綜合整治工作;制作發放《致xx轄區居民的一封信》,《便民服務手冊》、規范養犬宣傳彩頁、設置文明養犬指示牌、禁止占道指示牌等,讓城市管理執法人員不僅是維護城市良好環境秩序的勤務員,更是為民解憂服務百姓的服務員。二是聯合執法。精細管理,精準執法,精心服務。在城市精細化管理服務先行區建設工作中,我區以聯合執法為主要形式,積極探索大聯勤大聯動工作機制。組建由城管執法、公安、交警、食藥、工商、衛生等部門組成的聯合執法小組,針對繁華路段,重點區域等人流密集場所定期開展聯合執法集中行動。先后開展了攤群亂點聯合執法綜合整治行動、樓頂大型廣告拆除攻堅戰、文化路綜合整治、緯二路精品街整治、“清零行動”等一系列執法活動,取得了良好效果。聯合執法工作模式充分整合了執法資源,優化了執法流程,提高了執法效率,實現了對街面動態管理的常態化、高效化,使城區市容環境愈發靚麗,交通秩序明顯改善。

三、立形象,強服務,提升服務型執法水平

(一)建設高素質執法隊伍。我區以省住建廳創建星級執法隊伍為契機,組織開展“服務型行政執法學習培訓月”活動,以服務型行政執法相關文件規定和有關規范行政執法行為的法律、法規為重點內容,采取骨干培訓、分級培訓等方式,有重點、分層次、多形式地開展執法培訓、崗位練兵等行政執法學習培訓活動,通過開展“雙十佳”(十佳案件、十佳執法標兵)評優活動,使行政執法人員的服務能力和執法水平有了顯著提高。

(二)強化法制工作。做好“五單一網”、行政復議、行政訴訟、依法行政、依法治理等工作,加強案審力度,嚴把案件審核關,明確執法權限,梳理執法依據,重新整理修訂《城市管理法律選編》。

(三)落實行政指導制度。加強行政執法事前、事中、事后指導,突出事前指導,根據各行政執法領域自身特點選準行政指導的突破口和相應的指導方式。

(四)創新服務型執法方式方法。一是堅持執法巡查方式創新?!板e時執法、徒步執法、延伸執法”是我區在執法巡查工作上的主要方式,較好解決了“城管下班、商販上班”和“三不管”、“兩頭竄”現象。二是停止“撕票式”罰款。xx年11月1日,我區率先停止使用了“xx罰沒收入統一票據”,告別執法現場簡單撕票罰款的時代。這一舉措既是執法手段上的進步,更是執法理念上的進步。三是開展“城管執法面對面”活動。通過對城管執法中遇到的難點問題與社會各界人士坐到一起集思廣益、交流心得,突破城市管理瓶頸。四是強化外宣,重視內宣。創辦《xx執法》《城管大家談》等刊物,制作宣傳畫冊及視頻專題片,強化對執法工作及典型事跡的正面宣傳。

隨著城市化進程的加快,如何擺正城市管理執法在社會中的正確位置,如何正確理解城市管理執法應該承擔的核心任務,是建設服務型行政執法的重要課題。xx區將在城市管理執法系統服務型行政執法建設上持續探索,敢挑重擔,勇于創新,努力塑造嚴格、規范、公正、廉潔、文明、高效的行政執法形象,努力實現行政執法與服務人民群眾的有機統一,為美麗xx建設保駕護航!

招商項目觀摩會方案范文 第2篇

根據《全省住房城鄉建設服務型行政執法“基層提升年”活動方案》的要求, 濮陽市房地產管理中心將建設法治政府和服務型政府相結合,將依法行政原則和為民服務宗旨相結合,踐行管理、執法、服務“三位一體”的新型執法理念,行政執法工作在方式上求創新、在服務上求提升、在推進上求實效。特別是在實施房地產供給側改革、促進房地產市場平穩健康發展方面,通過設立房產超市、降低交易稅費、提供高效服務等一系列政策“組合拳”,取得顯著成效。我市的做法被譽為“濮陽模式”,受到上級充分肯定,中央電視臺《焦點訪談》、人民網、新華網、《經濟日報》、《南方周末》、《中國建設報》等重要媒體進行了報道。

一、強化培訓教育,落實行政指導,切實推進依法行政

(一)加強領導,落實責任

我中心高度重視推進依法行政建設工作,把其作為全中心的重要工作來抓。成立了依法行政工作領導小組,組長由中心主任親自擔任,副主任任副組長,機關各科室、中心直屬各單位負責人為成員,并明確了責任分工。為安排部署全年的依法行政工作,結合省建設廳和市政府_有關工作部署,制定了我中心年度推進依法行政建設工作實施方案,明確了全年依法行政工作的指導思想、主要目標和主要工作任務,實行臺賬式管理,切實做到了思想重視、組織健全、責任明確、措施有力。

(二)重視培訓,提升能力

為不斷提升工作人員的依法行政能力,我中心高度重視法制培訓教育工作,廣泛開展法律法規的學習、培訓活動,建立健全領導干部學法制度,黨委中心組每年度至少安排4次法律知識學習,形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣。

為提升綜合素質和依法行政水平,6月20日至24日,我們在清華大學舉辦了濮陽市房地產行業管理創新與領導能力提升高級研修班,全市房地產系統60名領導干部和業務骨干完成了40學時的封閉式集中學習。

(三)落實指導,規范程序

加強對有關執法科室、單位的執法指導和監督管理。指導各執法單位嚴格行政執法程序,根據有關法律、法規、規章的規定,對行政執法環節、步驟進行具體規范,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。健全監督檢查記錄制度,完善行政執法案卷的評查制度。收集行政指導典型案例,不斷積累行政指導工作經驗,認真做好案例分析、編寫、推薦等工作。并通過分析典型案例,提高執法人員實施行政指導的能力和水平。

(四)重視案件處理,提高辦案質量

在充分發揮法制機構作用的基礎上,全面深化法律顧問制度。我中心從19xx年起,就常年聘請優秀律師作為法律顧問,積極參與我中心依法行政建設工作。充分發揮法律顧問的作用,為立法、規范性文件制定與審核、行政決策、政策研究、案件審查、復議應訴等具體事務提供優質高效服務。

我中心始終重視行政調解工作,建立由黨委負總責、辦公室、法規科牽頭,各相關科室、單位為主體的行政調解工作機制,明確行政調解事項,制定行政調解規程。運用調解機制依法、公平、高效處理爭議,不斷提高我中心依法行政和服務型行政執法建設的水平和能力。

依照法定程序,認真受理行政復議案件,主動熱情接待申請復議的群眾,加大對行政復議案件審查力度,切實提高辦案質量和辦事效率,力求經過行政復議審理后能達到“定紛止爭、案結事了”的目標,維護當事雙方的合法權益。落實行政復議、行政應訴案件統計報告制度。加強對執法部門的監督,避免出現由于執法程序或法律上的違規造成的訴訟,依法維護我中心合法權益。

整合辦事程序,提供高效服務,為企業和群眾排憂解難

1.減輕企業負擔,助力項目推進

今年年初,我中心把房地產開發項目納入重點項目管理。中心領導班子和科室長、二級單位負責人深入50多個在建項目,摸清情況、找出問題癥結,建立工作臺賬,按時間節點實行項目推進責任制,為企業排憂解難。

為緩解企業資金壓力,減輕企業負擔,濮陽市出臺了一系列優化市場發展環境、支持房地產項目建設的優惠政策。我中心及時落實這些政策,調整了預售許可條件,工程主體施工形象進度18層以下達到二層、18層以上達到四層即可申報預售許可;城市基礎設施配套費繳納后置,繳足50%后,即可辦理商品房預售許可證,剩余部分在辦理竣工驗收備案前繳清。截止目前,我們已經辦理城市基礎設施配套費后置 14個項目,累計緩交金額萬元,對激活房地產市場起到了積極作用。

2.整合服務窗口,方便辦事群眾

我們對房地產交易大廳服務窗口進行整合,簡化業務流程。將查檔與受理整合為一個窗口,并實現審核與受理聯合辦公,縮短內部傳遞手續的時間,實現了辦事群眾一次排隊辦結業務。房屋轉讓環節,取消收取契稅完稅證。房屋轉讓辦結時間在原承諾10個工作日的基礎上壓縮為8個工作日,房屋抵押辦結時間,在原承諾5個工作日的基礎上壓縮為4個工作日。我們將承辦各類業務的事項名稱、辦理依據、受理地點、辦事條件,申請提供要件、辦理流程、狀態查詢、承諾辦結時間、咨詢及投訴電話和責任追究等事項制作成實用性很強的服務指南,并在中心網站公開,主動接受群眾監督。

三、設立房產超市,搭建購房平臺,確保房屋交易和行政執法在陽光下運行

濮陽市委、市政府主要領導高度重視房地產市場平穩健康發展工作,多次召開會議,聽取房地產工作匯報,研判形勢,果斷決策。4月29日,市政府第28次常務辦公會研究決定設立濮陽市房產超市。這是xx省首家房產超市,也是我們服務群眾最后一公里的載體。不僅為廣大居民和農民進城購房、棚改貨幣化安置、單位團購搭起了購房平臺,還為房地產企業提供了公開、公平、公正的競爭環境。

濮陽市房產超市總建筑面積4xx0平方米,專門設立房產、公積金、金融、教育等服務窗口20個,開通綠色通道,簡化辦理程序,為廣大購房群眾提供了合同備案、商品房網簽、學位券發放、抵押信貸、補貼發放等一條龍服務。房產超市精選40家五證俱全、信譽良好的項目,推出1萬多套優質房源,供廣大群眾選購。根據市政府[xx]30號文件精神,在房產超市啟用3個月內,凡購買新建商品房,無論多少套均享受每平方米補貼150元的優惠政策;凡購買二手房,均享受每平方米補貼200元等優惠政策。

濮陽房產超市的設立,把分散的交易變為集中交易,把無形的交易變為有形的交易,使廣大居民和農民兄弟共享住房制度改革的優惠政策,為居民購買房屋提供了便捷優質服務,有利于改善民生、有利于拉動住房消費、有利于改善人民的生活環境,在全省乃至全國較早進行了有益探索,達到了良好效果。

我中心雖然在推進服務型行政執法建設工作中做出了一定的成績,但與先進地市相比還有較大的差距。在今后的工作中,我們將把這次觀摩研討會作為進一步推進工作的良好契機,查漏補缺,扎實推進我中心服務型行政執法“基層提升年”活動的深入開展。

招商項目觀摩會方案范文 第3篇

資源型城市隨著資源的枯竭,日益走向衰落,這是工業化進程中的普遍現象。在我國由高速增長轉變為高質量增長的動能轉換期,一些長期以來依靠資源開采、初加工為支柱產業的城市,正遭遇最嚴峻的衰退周期。資源型城市如何從衰落中重新振興,或者避免走向衰落,各省都在積極探索實踐,下面以江西省萍鄉市、新余市的轉型發展為例,總結其典型做法與經驗,為我市提供有益的借鑒。

一、萍鄉、新余和我市的相似之處

(一)地理區位優劣勢相近。一是萍鄉、新余系江西省西部和中西部的地級市,與我市一樣都不靠近沿海,均屬內陸三線城市;二是比鄰(融入)中心城市經濟區。萍鄉比鄰長株潭城市群經濟區,新余躋身鄱陽湖生態經濟城市群、我市是沈陽經濟區的副中心城市。

(二)人口、GDP規模相近。萍鄉市人口187萬,新余市人口120萬,我市人口152萬,均屬100—200萬人口規模的城市。十八大以來,GDP累計總值萍鄉市為5071億元,新余市為5474億元,我市為5320億元,生產總值相近,增速相近。

(三)均為資源型城市。萍鄉是因煤而興的城市,曾經有著“江南煤都”的美譽,2007年被_列入第一批資源枯竭型城市;新余市是國內著名的以鋼鐵為基礎的老工業城市,2012年被_列入第三批資源枯竭型城市。我市是馳名中外的“煤鐵之城”,上世紀九十年代煤資源枯竭后,形成了“一鋼獨大”的產業格局。

(四)環境優美、山川錦繡,旅游資源豐富。萍鄉市有全國重點保護單位2處,省市重點保護單位67處,著名風景區武功山集雄、奇、峻、秀于一身,有南方罕見的十萬畝高山草甸和眾多瀑布群;萍鄉義龍洞被譽為“天下第一洞”。新余市著名風景名勝有仙女湖、仰天崗森林公園、孔木江濕地公園等,其中仙女湖景區流泉飛瀑多,動植物種類繁多,喬被譽為“亞洲最大的亞熱帶樹種基因庫”,2002年列入第四批國家級風景名勝區名單。仰天崗森林公園山谷幽幽,怪石嶙峋,翠竹如畫,有諸多巧奪天工、神奇美妙的自然景觀。我市擁有國家、省級風景名勝區26處,其中著名的有:世界文化遺產——桓仁五女山高句麗山城;亞洲最大的天然溶洞——本溪水洞;東北道教發祥地——九頂鐵剎山;國家森林公園——關門山等,集山、水、林、泉、洞為一體,素有“燕東勝境”之稱。

(五)都在城市轉型方面進行了探索實踐。2008年萍鄉市全面實施轉型戰略,萍鄉“因為煤、不唯煤、延伸煤、跨越煤”,充分結合產業發展實際,提出了重點打造冶金、機械電子、煤炭綜合利用、新能源、生態文化旅游、生物醫藥等十大接續替代產業。新余因鋼設市,緣礦而興,2011年列入第三批資源枯竭型城市后,大力培育新型產業體系,提升產業核心競爭力。優化工業內部結構,著力打造新能源、新材料和鋼鐵深加工產業“三足鼎立”產業格局。2009年,本溪市委、市政府基于東北老工業基地振興和沈陽經濟區“雙重國家戰略”,從總體上對本溪未來主導產業發展和城市內涵特征進行了準確定位,明確提出了大力發展鋼鐵深加工、生物醫藥、原生態旅游三大產業,建設“三都”的奮斗目標和發展思路,,即建成“中國鋼都”、“中國藥都”和“中國楓葉之都。

二、萍鄉市、新余市轉型升級的做法及成效

萍鄉、新余分別依托煤炭資源、鋼鐵資源均有著一段輝煌歷程。但當資源日趨枯竭時,在經濟發展方式轉變的大背景下,作為江西省3個資源枯竭型城市中的兩個,面對重重壓力,他們加快轉變經濟發展方式,著力推進城市轉型,讓百年老城迸發出新的生機和活力。

萍鄉、新余兩市的產業升級、城市轉型,主要有以下三種模式。

(一)產業延伸與更新的“老樹發新芽”模式

萍鄉、新余在轉型升級過程中充分運用產業延伸與產業更新相結合的復合模式,大力發展接替型產業,在原有企業基礎上進行轉產,或在原有產業發展的基礎上繼續發展并延伸相關的產業工業、拓寬其產業鏈,大力開發原有資源型產業的新興產品,并廣泛利用新技術進行深加工和精處理,為其原有主導產業的永續發展開辟出一條新路子。

素有“江南煤都”之稱的萍鄉煤礦,是中國代近工業史上的“十大”廠礦之一。上世紀七八十年代企業鼎盛時期,江西省40%的原煤、30%的鋼鐵產自萍鄉。2008年萍鄉市全面實施轉型戰略以來,一方面穩定煤炭生產,逐步降低原煤產量,一方面積極致力于非煤生產,狠抓多種經營,形成新的經濟增長優勢。萍礦根據轉產發展的需要,堅持老廠技改與新項目建設并重,對水泥廠和矸石電廠進行了技術改造和擴建,新建了浙江永慶熱電廠和萍鄉浮法玻璃廠。其中全國煤炭系統最大轉產項目之一的浮法玻璃廠,填補了江西工業的一項空白。萍礦還依靠科技進步,開發出6110型豪華空調大客車、乳化炸藥和全自動乳化炸藥裝藥機、客車空調、玻璃鋼冷庫系列、FBT系列保溫涂料、402不銹鋼焊條和557特種焊條等新產品,由于科技含量高,質量好,為企業贏得了信譽和效益。近年來,萍礦相繼組建了中鼎國際工程有限責任公司、中煤科技股份有限公司、安源玻璃有限公司(浮法玻璃廠)、安源管道實業股份有限公司等6個子公司。開創了科技研發、承包工程、對外投資、進出口貿易、勞務輸出五項業務齊頭并進的良好格局。從“一煤獨大”,向多元支撐轉變。萍礦為企業轉型探索了一條出路。

新余鋼鐵股份有限公司,是國內乃至世界知名鋼鐵企業。2010年,全球鋼鐵企業產量排名36位,國內排名16位。船板的產量、市場占有率 2007 、2008 年連續兩年位居全國首位。自2011年開始城市轉型之初的 “新鋼獨大”,到現如今配套企業聚集,新余在打造傳統產業高地上,畫出濃墨重彩的一筆。近年來,新余著力做好做強產業鏈文章,全力推動鋼鐵產業招商和下游裝備制造產業據商,引進冷軋鋼帶、汽車零部件、特鋼精深加工等配套項目,讓舊動能煥發新生機。2017年全市新簽5000萬元以上裝備制造產業項目33個,簽約金額106億元,投資30億元的裝備制造產業園、投資20億元的寧夏錦繡物流裝備項目、投資10億元的聯天橋梁鋼項目、投資10億元的新能源汽車用電工鋼項目等一批優強項目接連落戶。 鋼鐵產業已逐步改變了“新鋼獨大”的局面, 形成了以新鋼集團為核心,百余家鋼鐵企業相配套的產業集群,2017年鋼鐵產業主營業務收入完成720億元。

(二)引進新興技術及產業的“另起爐灶”模式

萍鄉、新余兩市經濟轉型,在保留原有主導產業“根基”的同時,也注重植入新興產業的“血液”——發展替代型產業,即與原有的主導產業不同,重新開辟新的經濟增長點,極力發展新興產業以及現代服務業。

1.依托經濟開發區,大力引進發展新興產業、無煙工業。萍鄉經開區、新余高新區作為兩市經濟發展主戰場、對外開放主平臺,始終堅持全域開放、全面開放,不斷招大引強、招強引優,產業集聚效應和產業競爭力進一步提高。十八大以來,萍鄉經開區累計引進省外投資億元以上的項目95個,實際進資530億元;新余市高新區已引進并開工170個重點項目,實際引資488億元,另外引進外資24億美元。

位于萍鄉經開區的江西省長益光電有限公司總投資8億元、目前在國內光電行業排名第二,年產5000萬套手機數碼鏡頭等產品,已成為華為、OPPO、VIVO等國內一線手機廠商的主要供應商,還遠銷日本、韓國和歐洲各國。江西網是科技有限公司是萍鄉市經開區2018年5月投產的電子信息龍頭企業,該公司主營萬兆交換機、智能路由器、無線網卡等產品,產品銷往國內28個省市區和海外50多個國家。今年預計銷售收入8億元,利稅2000萬元。

扶上市、育龍頭、抓創新,新余高新區著力打造新動能高地。近幾年來,采取創新升級、上市融資、戰略合作、集中優勢資源等措施,推動以鋰電、手機觸控、LED為代表的新制造經濟實現了迅猛發展。2017年三大產業主營業務收入同比分別增長、和,其中鋰電產業成為當前新余眾多產業中最具發展潛力的優強產業,鋰鹽產量占全國、全球的份額分別達到和。產業結構的更加優化,新舊動能的加速轉換,帶來的是新產業新動能茁壯成長。目前,新余市光電信息、裝備制造、生物醫藥、節能環保、綠色食品等新興產業正在迅速崛起。全市現有主營業務收入過百億元企業3家,過10億元企業25家,過5億元企業42家,戰略性新興產業占規模以上工業的比重達65%。當前,新余已初步形成了以鋼鐵深加工、新能源、光電信息、裝備制造等產業為主導,多元支撐的新型產業體系。

2.減“黑”增“綠”,大力發展生態旅游及環保產業

萍鄉市大力推動增綠工程,不斷修復礦區生態環境。森林覆蓋率從2007年的提升到2017年的。特別是在海綿城市建設中,萍鄉市通過建設雨水花園、下沉式綠地、濕地公園,配置了喬、灌、草多種植物群落和園林植物景觀,使城市生態得到了有效恢復;通過武功山景區、楊歧山景區、玉湖公園、聚龍公園等的建設,極大提升了城市魅力,迅速壯大了旅游業。旅游收入由2007年不足全省的,提高到了現如今的。在推動增綠工程的同時,萍鄉通過政策引導、規劃引領,大力發展綠色產業。一批曾經在煤炭行業賺取了第一桶金的煤老板趁勢而為,紛紛“洗腳上岸”,逐漸從地下走向地上,投身于高效農業、鄉村旅游、現代物流等產業。曾經的煤老板彭建鵬就是綠色產業的參與者、受益者之一。從2006年開始,他主動跳出煤炭行業,先后投入5000多萬元興辦了一家體驗式茶場,年產茶葉6000公斤,年銷售收入700多萬元,其旗下的“萬龍松針”高端茶還入選中國名優名茶名錄。2015年竣工投產的格豐科技材料有限公司,是一家新型環保公司,銷售收入從當年100萬元、2016年的1000萬元到2017年3億元,快速實現“三級跳”。如今,環保產業已經成為助推萍鄉城市轉型的新引擎。目前,全市共有64家節能環保企業投產,2017年完成主營業務收入122億元,利稅14億元。

新余市牢固樹立和認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅決打好污染防治攻堅戰,還自然以寧靜、和諧、美麗。堅持以最嚴的標準加強生態保護。推進“保家行動”常態化。堅決把好項目準入關,從源頭上防止環境污染和生態破壞。在修復生態治環境的同時,新余市大力發展旅游這一朝陽產業,提出“打造全國一流的文化生態休閑旅游勝地”和“將旅游業打造成全市轉型升級的支柱產業”的戰略目標,適時出臺了加快推進旅游產業優化升級的意見和獎勵辦法等政策性文件。市財政安排了1000萬元旅游發展資金,各縣區也相應設立專項資金。2015年,依國家5A級景區標準建成的現代休閑觀光農業博覽園——臺灣蘭花博覽園開園;全國首個集超自然觀光、穴居體驗及洞穴養生的溶洞之都——中國洞都開業;亞洲最大亞熱帶植物園——新余國家亞熱帶植物園納客……2018年,受在仙女湖錄制的央視七夕晚會強烈影響,新余城市光旅游和鄉村休閑旅游旅游蓬勃發展,旅游業接待游客和旅游收入均增長22%,預計全年新余旅游及相關收入150億元,創外匯收入850萬美元,接待總人數1300萬人次,從業人員10萬人,逐步建成布局合理、功能完善、特色鮮明的旅游產業體系。

(三)產學研合作發展模式

作為典型資源型城市的萍鄉、新余非常缺乏人力資本,而人才的缺失也限制了技術的研發開拓,進而導致缺乏自主創新能力,技術水平低下造成資源利用效率低、污染嚴重,經濟效益與環境效益都達不到一般發展指標。所以,萍鄉、新余兩市在城市轉型升級中,深刻認識到要想提高自主創新能力,提高可持續發展能力,必須加快人力資本內流以及企業人才的培訓,所以產學研合作是其轉型的必經之路。

實現產學研合作,首先建立人力資本支撐體系,通過完善高等院校以及研究院的人才培養體制,培養出具有創新能力的新型復合型人才。除了加強對人才的理論知識教育,更注重了對其的實踐能力的培養。其次,建立企業技術支撐體系,通過加大對企業開發研究新技術的資金支持力度,鼓勵企業對相關方面的研究;同時注重了與國際合作,在吸引外來資金、外來技術的同時,注意與當地資源條件的有效結合,通過開展中小企業與大型國企的合作競爭,整合企業資源,使之轉型成更適合新技術開發利用的企業系統。再次,在實現產學研合作的同時,發揮好政府的引領導向功能。

萍鄉轉型以來,通過產學研合作,連續4屆8年獲全國科技進步先進市稱號,2013年被科技部列為“科技創新試點城市”。并與北京大學、南京大學等14所高等院校和研究所簽訂合作協議、目前全市共有52家規模以上高新技術企業。高新技術產業增加值占工業增加值的比重上升為。安源管道實業有限公司是由萍鄉礦業集團安源實業股份有限公司與哈爾濱工業大學星河實業有限公司合資設立的現代化企業,投資兩億元。該公司生產的鋼骨架塑料復合管由哈爾濱工業大學有全部知識產權,獲得45項國家實用新型專利,2項美國專利,被列入國家級科技成果重點推廣計劃項目和國家重點新產品,并且因其先進性被若為“管道制造業的一場革命。這種管道集鋼材與熱塑料兩種材料的優點于一身,克服了金屬管附壓不耐腐、純塑料管耐腐不時壓的缺點,具有防腐與環保等綜合性能,可廣泛應用于市政給水、燃氣、石油、化工和礦山等行業。安源管道公司目前在全國鋼骨架復合管行業綜合實力排名第二,擁有12條生產線,產品銷往除西藏以外的三十多個省市區,并出口歐美等10余個國家。2017年生產Dn600型直管2000余公里,主營業收入150億元。

位于新余的江西賽維LDK太陽能高科技有限公司十分注重產學研之間的合作,2005年成立之初,除與上海交通大學、南昌大學建成聯合實驗室和研究中心外,還與清華大學、浙江大學、南昌航空學院、中國中材集團公司、北京京運通公司等單位組建起戰略聯盟,共同構筑起光伏太陽能領域的產學研協作平臺。2012年,賽維LDK太陽能高科技有限公司建立了博士后研究工作站,2017年,建立了院士工作站,簽約中科院院士2人,擁有外籍專家和博士10人、國內光伏相關專業博士42人,高端研發人員共計120余名。圍繞企業發展急需解決的重大關鍵技術難題,組織院士、博士及其團隊開展聯合攻關,在賽維LDK共同開展技術轉化工作,推動了賽維LDK的飛速成長。經過8年的快速發展,江西賽維LDK成長為世界第二大光伏制品生產商,2011年實現主營業收入6000億元,硅片產能世界第一。

在轉型過程中,萍鄉市、新余市借助國家產業結構調整和“央企入贛”、“民企入贛”的東風,扶持壯大電瓷、陶瓷、鋼鐵深加工、裝備制造等傳統優勢產業,培育新材料、新能源、機械制造、電子信息等戰略性新興產業,萍鄉擦亮了“中國工業陶瓷之都”“中國電瓷之鄉”品牌。昔日“江南煤都”已經成功嬗變,成為今日之“贛西明珠”。新余市是世界最大的鋰鹽生產基地和硅片生產基地,雖然近年來遭遇了世界光伏危機,但新能源之都的霸主地位仍不可撼動。

三、對我市產業升級的幾點啟示

(一)樹立工業強市理念不動搖,做大做強支柱產業。積極應對經濟新常態,立足當前、著眼長遠,堅持“工業強市”發展理念不動搖,大力推動新型工業化,以結構調整為主線,積極構建門類齊全、優勢突出的工業發展體系。集中優勢資源做大做強鋼鐵深加工產業,著眼高附加值產品,積極推動綠色發展,促進鋼鐵產業鏈向高端延伸,引進電工電氣設備及其它通用設備產品高端化企業,發展機械制造產業,建設區域性先進制造業基地;加快推進生物醫藥產業規?;?、集聚化建設,強化產能釋放,樹立發展優勢產業集群的理念,拉延產業鏈和拉近產業群,積極發展工業包裝、物流等配套產業;提高集約化和綠色化發展水平,促進新型建材產業轉型升級。轉變觀念,大力培育和發展復合金屬新材料、電子信息、以及生物醫藥等戰略新興產業。

(二)優化營商環境,全力推進招商引資工作。切實加大改革力度,深入推進“放管服”改革,完善權責統一的行政審批工作機制,對行政許可事項實施分類管理、分類定權,形成管理規范的操作流程,搭建行政審批事項網絡運行平臺,進一步提高行政審批效能,優化營商環境。堅持重大項目帶動戰略,深入研究國家宏觀政策,扎實做好項目謀劃儲備工作,積極爭取國家、省各類項目及資金的支持;不斷加大有效投入,緊盯重點項目,加快項目實施進度,充分發揮重點項目對經濟的拉動作用,夯實發展后勁。不斷優化投資環境,進一步完善招商政策、創新工作機制,堅持產業招商、專業招商、精準招商,強力推進招商引資、招才引智、招園引制,力爭引進好項目、好產業、好機制,努力實現產業集群的跨越式發展。不斷打破制度藩籬,持續深化財稅體制改革,不折不扣落實好減稅降費等各項惠企政策,真正發揮相關政策及財政資金對實體經濟的激勵杠桿作用。堅持問題導向,進一步優化金融環境、拓寬融資渠道,實施精準幫扶,切實幫助企業解決融資難、用工難等困難和問題,推動實體經濟持續健康發展。

(三)以科技創新為引領,推動產業結構轉型升級。始終把創新擺在發展全局的核心位置,加快構建技術和產業、平臺和企業、資本和金融、制度和政策“四大創新”體系,為創新引擎加足動力。緊緊抓住創新驅動發展這一核心戰略,大力優化產業結構,促進各產業協調發展。鞏固和加強農業的基礎地位,轉變農業的增長方式,積極培育休閑觀光、鄉村旅游等新業態,走可持續農業發展的道路。調整工業結構,集中要素資源,聚焦“中高端”,大力推進“互聯網+制造”、“集約+循環”等模式,加強戰略性新興產業基地建設和培育,爭取更多的園區成為省級戰略性新興產業集聚發展基地,更好地發揮基地引領產業集聚發展、轉型升級的作用。加快發展第三產業,抓住產業轉移的有利機遇,大力發展高附加值的現代服務業,重點發展物流、商業、信息、金融、咨詢等知識與技術密集的生產性服務業。

(四)打造城市特色品牌,持續推進宜業宜居城市建設。積極打造綠色智慧等城市品牌,推動城市各類規劃與智慧城市規劃實現“多規合一”,實現城市智慧化管理和運行,讓市民更好共享指尖上的智慧生活。堅持綠色發展理念,正確處理環境保護與可持續發展的關系,以規劃建設生態綠色可循環的森林城市、堅持拆遷建綠、建園添綠、沿路補綠、見縫插綠,把城市及周邊的山水林泉洞有機鏈接起來,打造獨具遼東特色的生態園林城市。全面加強“道德、文化、環境、制度”建設,力求做到城市規劃好、市容市貌好、生態保護好、社會秩序好、優質服務好、道德風尚好,實現本溪經濟、政治、文化、社會、生態建設健康有序全面協調發展。